29日，洛报融媒记者从洛阳市历史文化名城管理委员会获悉，《洛阳市历史建筑保护和利用管理办法》(简称《办法》)将于10月1日起施行。

　　什么是历史建筑？怎样加强历史建筑的保护修缮和活化利用？《办法》都有哪些亮点和特色？针对这样一些问题，洛阳市历史文化名城管理委员会相关负责人给出了详细解答。

　　历史建筑见证了城市的历史变迁，代表着一座城市的独特气质，但对不少市民来说，历史建筑仍是一个比较模糊的概念。

　　“《办法》进一步明确了我市历史建筑的认定标准，有助于我们更清晰地认识和了解历史建筑。”洛阳市历史背景和文化名城管理委员会相关负责人说，《办法》指出，历史建筑是对于具有一定保护价值且未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，认定时应满足5条标准中的任意一种。

　　5条标准即：反映当地历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的；建筑风格、结构、材料和建造工艺反映地域文化、艺术特色或具有科学研究价值的；与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名历史人物相关的；近现代重要史迹以及代表性建筑中能见证洛阳发展历史，具有地方特色的；其他具有历史背景和文化意义的建筑物、构筑物。

　　“历史建筑虽形态各异、风格有别，但大都历经岁月、饱经沧桑。因此，在历史建筑保护工作中经常遇到产权多元不清、权利主体复杂等问题。”洛阳市历史文化名城管理委员会相关负责人说，针对这样一些问题，《办法》提出，每处历史建筑均应确定保护责任人，并履行相应的保护责任。

　　《办法》明确，历史建筑有所有权人的，所有权人为保护责任人；所有权人不明但有使用人的，使用人为保护责任人；所有权人不明且使用人不明的，由县区人民政府指定保护责任人。

　　保护责任人应履行4项保护责任，即对历史建筑进行日常维护和修缮，保持原有建筑的外部造型、风貌特征；保障结构安全，协助有关部门确保消防、防灾等设施、设备正常使用，发现险情及时采取排险措施，并对所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处报告；转让、出租、出借时，告知受让人、承租人、使用人对历史建筑的保护责任；法律、法规以及保护规划规定的其他要求。

　　此外，《办法》最显著的特点之一就是科学合理界定了修缮的层次，把历史建筑修缮分为五类：日常维护、抢救性保护、整治修缮、恢复性修建和迁移异地保护。

　　日常维护是指在保持历史建筑外观造型、风貌特征、现有结构及核心保护要素的前提下，对历史建筑进行日常保养和维护修缮。

　　抢救性保护是指因历史建筑突发危险或面临损毁，或经鉴定为严重破损毁坏、不能够满足正常使用要求的，对历史建筑采取的临时加固、排危等工程保护措施。

　　整治修缮是指对历史建筑进行涉及外部造型、风貌特征、整体的结构、建筑面积等强制性内容的修缮。

　　恢复性修建是指历史建筑不具备维护修缮条件，经鉴定为危房有损毁危险，或者已经严重损毁必须拆除进行原址恢复性修建。

　　迁移异地保护是指因公共利益有必要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护，一定要采取迁移异地保护措施。

　　列入名录、挂牌保护并非终点，只有妥善处理保护传承与活化利用的关系，历史建筑才能拥有持续的生命力。

　　《办法》鼓励对历史建筑的活化利用，但历史建筑的活化利用应当遵循保护优先、合理规划利用、以用促保的原则。

　　《办法》指出，历史建筑应当在不损坏其外观特色、结构主体和建筑安全的前提下，做到合理利用。可利用历史建筑开展文化创意、休闲旅游、文化研究、传统手工业、非物质文化遗产展示、特色文化体验、开办展览馆和博物馆等特色经营活动或者公益活动，实现保护与利用协调发展。（洛报融媒·洛阳网记者 赵晨熹 文/图）